本報北京電(記者陳曉紅)中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社昨日聯合發佈2014年《法治藍皮書》指出,當前腐敗案件“59歲現象”顯著,公職人員在臨近退休年齡之際,有利用手中的權力大肆貪腐的現象。藍皮書建議2014年反腐敗工作需要加大對幹部任免的監督,力求避二手餐飲設備免“金錢政治”、“裙帶政治”等的危害。
  腐敗信用貸款案件查處速度明顯加快
  法治藍皮書指出,2013年,按照黨中央部署的黨風廉政建設和反腐敗工作要求,反腐敗工作呈現如下特征:首先,黨和政府不迴避腐敗問題,不粉飾黨借錢風問題,坦誠地指出了腐敗在黨內是客觀存在的。
  其次,註重反腐倡廉理論和制度創新。中共十八大報告明確界定了反腐倡廉建設與經濟建設高雄二手餐飲設備、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設之間的辯證關係,為其制度化、法制化奠定了理論基礎,為進一步探索反腐倡廉新方式新措施指明瞭方向。
  再次二胎,案件查處速度明顯加快。公職人員從發現到立案、移交司法機關和完成司法程序用的時間都有所減短,彰顯了一個“快”字。
  “59歲現象”依然顯著
  法治藍皮書指出,根據中紀委公開的2013年查處的案件情況,當前腐敗案件呈現如下特點和規律:
  第一,“59歲現象”依然顯著。“59歲現象”是指公職人員在臨近退休年齡之際,利用手中的權力大肆貪腐的現象。根據中紀委監察部公佈的案件數據,被查處公職人員年齡最大的64歲,最小的39歲;其中,51~60歲年齡段人數最多,占總人數的53.7%,“59歲現象”明顯。
  第二,文化程度呈高學歷化傾向。被查處公職人員的最低學歷為大專,最高學歷為博士。其中,文化程度為大學本科的占29.3%;研究生以上學歷占48.8%;另有22%的人的學歷不詳。腐敗分子的高智商化給黨和國家造成的危害更大,表明思想覺悟與學歷無正比關係,提升公職人員廉潔制度不僅要靠思想教育,還要靠剛性的制度,才能將權力關進籠子。
  第三,黨政機關仍是重災區但其他領域呈蔓延之勢。從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看,黨政機關的公職人員所占比例仍然較高,但正勢頭迅猛地向其他領域蔓延,特別是事業單位、國有企業、人民團體中涉案人員比例不低,建議有關部門適時調整預防與查處腐敗的重點。
  將完善裸官監管制度
  藍皮書預測,2014年國家將會根據《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,進一步在深化改革、建設法治國家的道路上,完善立法,加強法治政府建設,推進司法體制改革。環境資源確權保護、生態補償標準制定、大氣污染防治、環境公益訴訟等將是中國環境法制發展的重點方向。
  藍皮書還預測,2014年,司法體制改革將會沿著十八屆三中全會確定的方向,不斷落實相關措施。國家有望在推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度方面出台具體舉措。
  藍皮書預測,2014年國家有望在公職人員財產監督、行為規範、裸官監管等方面進一步推動制度確立與完善,並將通過預算監督、審計監督、推進公開透明、加強權力制約等措施,健全懲治和預防腐敗的法律體系。
  (原標題:腐敗案件“59歲現象”仍然明顯)
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